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質問内容を時系列でご紹介
政策について

議員報酬3割削減、議員定数の削減(令和4年度2月議会 88議席から79議席へ)を実行しています。より質の高い議会運営に向けてこれからも行動していきます。

地域の皆様にお会いしてお話しする機会を設けるために、中学校区毎に府政報告会を定期的に開催しています。よりよい住民サービスの実現のためには、まず地域の皆様のお声を聞いていくことが必要です。

大阪府は健康寿命延伸を目指しています。少子高齢化社会においては、元気な高齢者が増えていますが、核家族化も増え、高齢者の独り住まいの方も増えています。

いつまでも元気で住み慣れたまちで住み続けるためには、地域の皆さんに医療にすぐにかかれる環境と健康で毎日を過ごせる地域のコミュニティづくりが必要です。

男女雇用機会均等法が施行されて30年以上経過しても、まだまだ女性と男性の賃金格差はあり、大企業の役員や議員などもなかなか増えていかない状況にあります。

令和3年3月に大阪府次期中期計画に都市計画道路「天の川磐船線」が位置付けられ、令和3年12月には大阪府営住宅総合活用計画において、交野市内の府営住宅が「再編・整備」として集約建て替えに位置付けられました。


IRの理解促進について
先日、私の一般質問においては、次代を担う大学生に、IRについて考え、理解を深めてもらうための取組について質問させていただきましたが、二〇三〇年秋頃の開業に向け、大阪IRがいよいよ本格的に動き出したところであり、多くの府民にIRの意義や効果について理解を深めていくことがますます重要になってくると考えています。
大阪IRは、日本最大級の複合型MICE施設をはじめ、ホテル、世界トップクラスのエンターテインメントや魅力増進施設といった魅力あふれる施設の設置が予定されております。
IR開業を契機に、日本で世界ツアーをしてこなかったような世界的アーティストによるコンサートの開催が期待されるなど、大阪を世界にアピールすることができる絶好の機会と考えておりますが、まだ、IR、イコール、カジノというイメージを持たれている方々も多いように感じています。
広く府民に対して情報発信を行っていくため、大阪府市では、令和五年度より、広報メニューの企画立案から実施まで全体を一括して委託しているところですが、どのように取り組んでいるのか、IR推進局企画課長に伺います。
副委員長(須田旭) 柏村IR推進局企画課長
IRの実現に向けましては、府民の理解を深めていくことが重要であると認識してございまして、国への認定申請後も府民の理解促進に取り組んでいるところでございます。
大阪府、大阪市では、セミナーや出前講座などの取組に加えまして、広く府民の理解が深まるよう、令和五年度から、委員お示しの公募型プロポーザル方式により選定した事業者の専門的なノウハウも取り入れ、情報発信に努めているところでございます。
これによりまして、各広報媒体の特徴に応じた的確なターゲティングや、各メニューの実施時期、組合せによる相乗効果も含めまして、一年を通して事業全体を柔軟にプロデュースすることで、効果的な広報を実施しているところでございます。
これまでの具体的な取組といたしましては、IR事業を分かりやすく伝えるツールとして、ホームページの特設サイトやパンフレットを作成するほか、主要駅でのポスターやサイネージ、インターネット広告等を活用して、大阪IRに関する興味関心を喚起し、ホームページの詳細な情報へと誘導するための広報に取り組んできたところでございます。
さらに、次代の担い手となる大学生を対象としたワークショップを開催するなど、効果的な情報発信に努めているところでございます。
来年度は、これまでの広報媒体の取組に加えまして、大学と連携した大学生向けイベントの実施などを検討しており、今後も引き続き、IRの実現に向け、専門的なノウハウも取り入れ、情報発信の内容の充実を図りながら広報を実施し、多くの府民の理解が深まるよう取り組んでまいります。
よろしくお願いします。
二〇三〇年秋頃の開業に向け、これまで実施してきた手法に加えて、広く府民の理解が深まるよう、来年度に向けてより効果的な手法も検討して、IRの正しい情報を発信することは非常に重要だと思っています。
IRが開業している二〇三〇年には、多くの学生が社会の中心で活躍していると考えられますから、大学生を対象にした取組も非常に大切になってくると思っています。これまで以上に情報発信に力を入れて取り組んでいただきますようお願いをしておきます。お願いします。
ここで、宿泊税について要望させていただきます。
今年度、所管事務調査においても、観光分野として、調査、議論、提言をさせていただいたところです。その提言の中で、宿泊税の使途として、地域住民が守り支えているものも対象にすることと提言させていただいているところです。
ところで、教育庁が所管の文化財保存活用プロジェクトにおいては、文化財の保存と継承に係る機運醸成として、文化財所有者の支援を目的に、市町村と連携し、府民や民間事業者など、文化財を支えるファンを増やし、将来にわたって文化財を保存、継承する機運醸成を図られるよう取組を進めていっていると認識をしています。
私の地元でも、村のお寺の仏像が文化財指定を受けており、次代に残したいと思うものの、課題が多くあり、今後について地域住民の方が協力して対応などを協議をされていると聞いています。そういった地域の文化財は、皆、経年劣化で傷んでおり、修復も保存もままならないまま、風化寸前なものも多くあると思います。
このように、府域には、昔から代々、地域の皆様によって守られてきた数々の文化財などがあります。歴史や村に残る言い伝え、風習など、実際に物語はあるものの、全て日々の営みとまちなみの中に静かに存在しているのみで、観光客を引きつけるストーリーと、散策したくなるエリアにつくり上げるには、プロデューサーとして磨き上げをしてくださる事業者などの支援も必要かなと思っています。
先ほども申し上げましたが、地域住民が守ってきた文化財や祭り、食などに援助を行っていただくことは、観光振興だけでなく、地域振興にもつながっていきます。
そこで、要望させていただきます。
宿泊税を活用して、大阪府域にある地域資源である文化財などの保全を支援する事業について取組を進めていただきたいと思います。
また、その地域資源を観光資源として磨き上げ、プロデュースする人とエリアを育て、モデル事業として発信をし、府域全体に広げていっていただくよう改めて要望させていただきます。お願いいたします。
万博に向けて
私は、二〇二五年大阪・関西万博推進特別委員会において、今年度は三回ほど万博に関する質疑をさせていただきました。今回の委員会では要望のみさせていただきます。
メタンガスの発生について、博覧会協会とも協議をいただき、換気システムの導入を含めて、体制を万全に取っていただいております。期間中も、来場者や出展者の皆様が心置きなく未来社会の実験場を体感できるよう、気を緩めることなく、安全対策を取っていただくようお願いをいたします。
また、駅シャトルバスについて、二月十八日にマルビル大阪・関西万博のバスターミナルの完成式典が開かれ、価格や時刻表がオープンになっております。
定時性を確保し、座席に座って万博会場まで行けるシャトルバスですが、予約が必要です。KANSAI MaaSでの予約は、なかなかスマホに慣れていない方には難しいところもあるかと思いますが、府政だよりにも詳細は取り上げておりませんし、PRが不足しているようにも思います。
運転手不足の中、協力、運行しているバス事業者の皆さんに取り組んでよかったと思っていただけるように、博覧会協会と協力し、KANSAI MaaSのバスの乗車予約がスムーズに行えるように、PR等の広報をお願いしたいと思います。よろしくお願いします。
大阪ヘルスケアパビリオンのソフトレガシーについて
大阪ヘルスケアパビリオンでは、カラダ測定ポッドにより健康データを取得し、パーソナライズされたヘルスケアを味わうことができますが、こうした体験の仕組みは、ミライのヘルスケア活動サポート事業として、万博終了後も民間事業者によってソフトレガシーとして継承されることとなっています。
提案書が先月末までとなっており、もうじき、三月中旬には事業者が決定される予定と聞いています。PHRを活用して、国民、府民のQOLの向上に資する事業は、大阪が目指すスマートヘルスシティーの柱になると思っています。
この事業については、所管となる関係部署にしっかりと引き継いでいただきますよう要望をさせていただきます。よろしくお願いします。
自治体データ連携基盤共用化研究会で実施した内容と、今後の事業体化も含めた方向性について
大阪広域データ連携基盤--ORDENについては、大阪府が主導で自治体データ連携基盤共用化研究会を昨年六月に設置し、我が国の自治体におけるデータ連携基盤の方向性を大阪府がリードしていることは大変心強く、期待をしているところです。
一方、共用化を進めていく上では、参加する都道府県との枠組みづくりや推進体制の具体化が必須になってくると思います。
スマートシティ戦略部の来年度予算案における事業内容を見ると、データ連携基盤の広域での共用化を推進するために、令和九年度の運営組織体制の構築に向けた準備を行うとして、調査費を計上しています。
そこで、この都道府県とのデータ連携基盤共同利用を進めていく上で、なぜ運営組織体制が必要になるのか、また、どのような体制を想定し、いつまでに実現していく予定なのか、戦略企画課長にお伺いします。
副委員長(須田旭) 狩野スマートシティ戦略部戦略推進室戦略企画課長
データ連携基盤という一つの基盤システムを複数の団体で共同利用していくためには、展開するサービスに応じた機能拡張をどのようにしていくのか、あるいは、運用に係る団体間の負担割合をどのように決めていくのか、何らかのシステム障害が発生したときの責任の所在をどうすべきかなど、運用していく上で必要なルールを決め、合意形成をしていく枠組みづくりが必要であります。
合意形成の枠組みといたしましては、共同利用団体間において協定書を結ぶ、あるいは、任意の協議会を設置する、あるいは、社団法人など法人を共同で設立するなど、幾つかの選択肢が想定され、来年度は、これらのうち最も合理的な推進体制を検討していく予定にしております。
予定といたしましては、令和七年度に自治体間における合意形成の枠組みづくり、令和八年度にORDENを持続的に運営していくための体制づくり、令和九年度に事業体化を目指してまいりたいと考えております。
令和七年度に共同利用に向けた枠組みづくりを行うことは理解いたしました。
共同利用を進めていくということは、複数の団体がORDENを利用し、ORDENを通じたサービスを利用する住民がより多く存在することになるということであり、ORDENを安心して使っていただく責任がより大きくなるということだと思います。
ORDENが日本を代表するデータ連携基盤として全国の自治体を牽引できるよう、この枠組みの設計が非常に重要だと思います。そういった責任をしっかりと意識して、慎重に丁寧に、かつスピード感を持って進めていただきますようお願いしておきます。よろしくお願いします。
my door OSAKAの市町村展開について
昨年八月にサービスを開始したmy door OSAKAについては、市町村の中でも先行的に導入した堺市において、保育施設の入所申込み等に係る手続から結果のデジタル通知まで、一連の工程をオンラインで完結させる先進的な取組がスタートしたと聞いています。
仕事や育児に忙しい子育て世帯にとって、市役所窓口に行くことなく、手元のスマホで行政サービスが完結するという環境は、従来のアナログ手続に比べて非常に便利になったと言えると思います。
中でも、デジタル通知は、市町村が参画を検討する大きな要因と聞いています。一般的に、メールによる情報提供時の開封率は一割から二割だとされているようですが、デジタル通知での開封率も含めて、今年度の堺市における実績について戦略企画課長に伺います。
副委員長(須田旭) 狩野スマートシティ戦略部戦略推進室戦略企画課長
堺市におけるデジタル通知の活用実績といたしまして、令和七年四月の保育施設の入所申込みの手続からスタートされておられます。対象となる四千五百四十二名のうち、約一四%に当たる六百三十一名の方がmy door OSAKAに登録をされて、デジタル通知を受け取られています。
委員御指摘の開封率につきまして、今般の保育施設入所に係るデジタル通知では、三時間以内開封率が約九割となっております。
利用者からは、郵送に比べて結果を早く知ることができ、非常に便利になったとの声が届いていると聞いております。
堺市では、この良好な実施結果を踏まえまして、来年度以降、デジタル通知を可能とする対象サービスのさらなる拡充についても検討されているというふうにお聞きしています。
堺市の保育所の入所申込みの利用者は四千五百四十二人で、my door OSAKAの登録者が一四%の六百三十一人とのこと。ちょうど赤ちゃん本舗さんとの連携もされていることですし、もうちょっと増えないかなと正直思ったところです。ぜひ、令和八年度ぐらいにはせめて三割ぐらいに登録者が増えるように、堺市さんとも連携して、利用拡大の取組も併せてお願いしたいと思います。よろしくお願いします。
my door OSAKAの市町村展開における課題と、課題解決に向けた取組について
デジタル通知の取組は、住民の暮らしの利便性向上にも、また、行政の業務効率化にもつながることから、よい取組であると思います。住民の方から、便利になったという声が府に実際に届いていることも大変すばらしいなと思いますし、府内の全市町村へも早期にmy door OSAKAのサービスが導入されてほしいと思っています。
そこで、my door OSAKAの市町村展開における課題と、課題解決に向けた取組について戦略企画課長に伺います。
副委員長(須田旭) 狩野スマートシティ戦略部戦略推進室戦略企画課長
my door OSAKAの市町村展開に向けましては、今年度、市長会、町村長会の場でのプロモーションに加えまして、担当者向けの説明会を二度開催するとともに、個別のヒアリングやアンケートを行い、市町村への丁寧な説明や、導入時におきます課題等の把握に努めてまいりました。
その結果、my door OSAKAの利用に係る大阪府への負担金とは別に、市町村が既に住民に提供しておられるデジタルサービスとつなぐ際に、接続費用が別途発生する場合があり、市町村における導入時の一つの課題となっております。
府といたしましては、堺市におけるデジタル通知の効果を他の市町村にもしっかりと伝えていくとともに、個別サービスとつなぐ際に発生するこれらの費用負担についての支援策を検討していくなど、課題解決に努め、より多くの市町村でmy door OSAKAを導入いただき、便利なデジタルサービスが早期に展開されるよう、引き続き取り組んでまいりたいと思っております。
自治体が、現在、書面等で行っている通知の事項がデジタル通知でより早く正確に住民に届く、その効果は高いと思われます。より多くの市町村がmy door OSAKAに参画することが大阪府民全体の利便性向上に寄与すると期待しています。
来年度以降、一つでも多くの市町村の参画が得られるよう、引き続き、積極的な働きかけを進めていただくようお願いします。
その際、先ほどのサービス接続に係る費用を支援することは、市町村にとって参画の大きなインセンティブとなるため、早期の支援策の導入を要望します。
一方、堺市のように先行して参画する団体が後発的な支援策を受けられないなど、損するといいますか、そういうことがないように、丁寧な制度設計も併せてお願いします。
また、参画に当たり、各市町村での議会の理解を十分に得ることも不可欠です。先日、須田委員からも要望があったと思いますが、分かりやすい説明資料の提供など、議会への説明が円滑に進むようなフォローもお願いしたいと思います。
将来的には、my door OSAKAに全市町村が参画し、my door OSAKAから一つのIDで様々な便利なサービスが利用できるよう、取組を強化いただくよう要望いたします。よろしくお願いします。
ODPOにおける行政データの利活用について
スマートシティ戦略部においては、データ駆動型のスマートシティーの実現に向け、大阪広域データ連携基盤--ORDENの活用により、様々なサービスを展開しているところです。
ORDENのサービスのうち、Open Data Platform in Osaka--ODPOは、公民の多様なデータを蓄積し、データの提供者と利用者を仲介して、新たなサービスや商品の開発等を促進することを目的としています。
まさに、昨日、三月十三日より、このODPOに蓄積したデータを活用し、my door OSAKAで府内のイベント情報を発信する取組が開始されたところです。
ODPOには府や市町村の行政データが集積されておりますが、これらのデータを活用して、今年度どのような取組を行っているのか、戦略企画課長に伺います。
副委員長(須田旭) 狩野スマートシティ戦略部戦略推進室戦略企画課長
ORDENのサービスの一つでありますODPOは、様々な行政機関や民間企業が所有するデータを集約し、一元的に管理するものでございます。現在、大阪府と府内市町村の二千以上の行政データを蓄積しております。
今年度の取組の一つといたしまして、ODPOに蓄積した行政データを多様なアプリケーションに連携し、より充実した情報を提供する事業を進めています。
委員お示しのとおり、昨日、市町村から収集した様々なイベント情報をmy door OSAKAに掲載いたしております。
また、二月には、大阪観光局の観光サイト--OSAKAINFOと連携し、府及び府内市町村のイベント情報を掲載するとともに、観光客向けのマップに公衆トイレや公衆無線LANの情報を表示するようにしております。
さらに、今月中に、大阪防災アプリとも連携いたしまして、光化学スモッグの発令など大気環境情報や、公衆無線LANの設置場所などの情報を提供する予定となっております。
今後も、ODPOのデータを充実させ、様々なアプリケーションで情報発信を促進していくことにより、データ利活用による行政サービスの充実や利便性の向上を図っていけるよう、各部局とも積極的に連携してまいります。
ODPOのデータを活用して、行政の情報発信を充実し、府民の利便性を向上させるのは大変重要だと思います。今後も取組の幅をぜひ広げていってほしいと思います。よろしくお願いします。
他方で、スマートシティーの実現には、行政のみでなく、民間のデータ利活用の促進が重要であると考えます。民間企業によるODPOの活用を促していくためにどのような取組を行っているのか、戦略企画課長に伺います。
副委員長(須田旭) 狩野スマートシティ戦略部戦略推進室戦略企画課長
データを活用したイノベーションの創出を促していくためには、民間企業によるODPOの利活用促進が不可欠であります。
今年度は、ODPOを活用して行政課題の解決を図るアイデアコンテストを一月に実施いたしました。観光や交通、防災など幅広い分野における二十一件もの応募がありまして、コンテストに参加いたしました企業や大学のデータを活用した多様なアイデアが広く共有されました。
来年度は、さらにアイデアを実証につなげられるようハッカソンを実施するなど、今後も、さらなるデータの拡充やユースケース創出に向けまして、経済団体等とも連携しながら、民間によるODPOの活用を積極的に進めてまいります。
行政データを提供するだけで、住民側から見てあったら便利だなと思えるサービスが行政データを活用してつくられ、住民サービスが拡充していく未来は、私はわくわくします。ハッカソンを楽しみにしています。ODPOの民間活用の活性化に期待していますので、よろしくお願いします。
市町村DX支援について
私は、十一月の本委員会決算審査の場で、府内市町村のDXの底上げを図るべく、府が中心となって、市町村支援の取組を拡充、継続していただきたいと要望しました。
人口減少が著しい昨今、基礎自治体では、職員確保が年々困難になる一方で、多様化する住民ニーズに対応した行政サービスの提供が求められており、限られたリソースを有効活用するためには、DXによる業務効率化を推し進めていくことが不可欠となっています。
こうした課題にしっかりと対応すべく、府では、市町村DX推進の取組として、令和三年度からシステムの共同化に着手しました。府が市町村ニーズを集約し、共同仕様書の作成、事業者公募を行う取組を進め、これまで、電子申請システムなど六つのシステム共同化を実施してきたと聞いています。
そこで、これまでのシステム導入市町村では、事務負担軽減への効果など、どのような反応があったのか、お伺いするとともに、広域自治体である府が、システム共同化、DX化を推進するために、今後どのように取り組むのか、地域戦略推進課長に伺います。
副委員長(須田旭) 和田スマートシティ戦略部戦略推進室地域戦略推進課長
市町村DX支援についてでございますが、市町村DXの推進は、住民の利便性向上や市町村業務の効率化を図る上で極めて重要であると考えております。
このため、府では、委員お示しのとおり、令和三年度から市町村システムの共同化に取り組み、今年度は、十市町村で、AIによる音声認識により自動で議事録や要約を作成するシステムを導入しているところでございます。
これまでの取組により、市町村からは、予算面、技術面から単独では難しいシステム導入を実現できた、オンライン化により窓口の混雑解消につながった、ルーチン業務が軽減したなど、事務負担軽減や窓口の利便性向上に係る声をいただいているところでございます。
実施に当たりましては、毎年度、共同化を希望するシステムについて市町村照会を実施し、来年度につきましては、繰り返し大量に発生する作業などを効率化するRPAの共同化を予定しております。このシステム導入により、職員の負担軽減に加え、住民の待ち時間の短縮にもつながるものと期待しているところでございます。
今後とも、住民に身近な市町村が行政サービスの水準を維持向上できるよう、市町村と密にコミュニケーションを図りながら、そのニーズに即したシステム共同化を推進するとともに、導入後におきましても、ノウハウや好事例の共有化を進め、フォローアップ支援に注力するなど、広域自治体である府が市町村のDX化を積極的に後押ししてまいります。
DX人材を含めて人材確保が厳しい昨今、市町のDXの推進に一役買っていることがよく分かります。
令和七年度は、市町村のニーズを酌み取り、RPAの共同化に取り組むとのことですが、どの市町村においても同じような作業や処理を行っており、同様の悩みを抱えているのではないかと思います。
そのために、導入を見送った市町村においても後年度での導入が進むように、先行実施した市町村の好事例、例えば効率化につながった業務の紹介や作業工程の共有などを行って、しっかりと横展開できるよう支援いただくよう要望しておきます。
今後、加速度的に進む人口減少の中で、市町村が住民サービスの水準を維持し向上していくためには、DX抜きでは成り立たないと考えています。
これまでも、スマートシティ戦略部では、財政面や人材面など様々な市町村DX支援を実施していますが、引き続き、担当部署である地域戦略推進課が、市町村DX支援の本部機能であるとの強い覚悟を持って、市町村のDXの取組の牽引役を果たし、しっかりと後押しをいただきますよう、よろしくお願いします。
次世代スマートヘルススタートアップ創出事業について
一般質問でも取り上げましたが、超高齢社会に突入した今、パーソナルヘルスレコード--PHRの活用を国を挙げて進めることで、健康寿命延伸や社会保障の負担削減につなげていかなければならないと私は考えています。
そして、PHR活用を進めるためには、日常生活における心拍数、血圧、精神状態、運動や食事に係るデータ、PHRの蓄積、活用を可能とする治療、予防アプリなどの次世代スマートヘルスの社会実装が重要です。
こうしたことに対応するため、スマートシティ戦略部では、大阪スマートシティ戦略バージョン二・〇を策定し、将来的なPHR活用も視野に、デジタルヘルスファンド大阪や次世代スマートヘルス・ラウンドテーブルといった取組に加え、今年度から来年度までの二か年事業として、次世代スマートヘルススタートアップ創出事業を実施しています。
まずは、令和六年度の取組状況を特区推進課長にお伺いします。
副委員長(須田旭) 田中スマートシティ戦略部特区推進課長
次世代スマートヘルス創出事業は、万博の機を逃さず、スタートアップが開発する治療、予防アプリなどの社会実装を支援することで、大阪のさらなる成長と府民QOLの向上を図ることを目的として、昨年十月にスタートしたものでございます。
また、スタートアップが個々人への浸透に苦戦している状況や、万博開催によって企業の健康経営への関心が高まっていることなどを踏まえて、個々人ではなく、企業等にターゲットを絞って、治療、予防アプリなどの導入を働きかける、こういう戦略を取っております。
具体的には、企業による職場での従業員の健康づくりに適したアプリなどを有するスタートアップを厳選をし、企業とのマッチングを図ります。その上で、企業において三か月程度の導入実証を実施し、この結果を受け、企業ニーズに応じたアプリの改善などを支援し、本格導入につなげるという一気通貫の社会実装支援を行っております。
その最初の取組として、先月、企業とスタートアップのマッチングイベントを実施し、スタートアップ四十四社、企業等およそ三百社の参加に加え、複数メディアの報道があり、社会実装実例の創出という目標の達成に向け、手応えを得ているところでございます。
次世代スマートヘルススタートアップ創出事業のスタートは昨年の十月から始まりました。先月のマッチングイベントでは、四十四社のヘルスケア、ウエルネス分野のスタートアップ企業が登壇され、サービスの紹介とビジネス連携提案などを行い、三百もの会社が参加したとのことで、順調であると聞いています。
重要なのは、答弁にもあったように、万博の機を逃さないということ、そして、万博の後に何を残していくのかということです。万博開催までちょうど一か月を切ったところですが、令和七年度において具体的にどう取り組んでいくのか、特区推進課長に伺います。
副委員長(須田旭) 田中スマートシティ戦略部特区推進課長
令和七年度におきましては、万博を最大限に活用した治療、予防アプリなどのさらなる社会実装支援を行うこととしております。
万博会場では、六月のテーマウイーク、健康とウエルビーイングに合わせまして、フューチャーライフエクスペリエンスなどの場において、忙しい人などでも無理なく取り組める健康づくりをテーマの一つとして、治療、予防アプリなどの展示を行い、次世代スマートヘルスの認知度向上を図っていく予定です。
万博会場外でも、同じく六月に開催されるヘルスケア分野の国際見本市、Japan Healthにおいて、より幅広い企業等との社会実装のマッチングを行う予定です。
これらの取組を踏まえ、より多くの治療、予防アプリなどが社会に根づき、PHR活用が広がるよう、一つ一つの案件に丁寧なフォローアップを行うほか、取組を通じて得られた課題について、産学官が参画する次世代スマートヘルス・ラウンドテーブルなどで議論し、スーパーシティーによる規制改革提案などにもつなげてまいります。
丁寧なフォローアップや規制改革提案も行うとのことですが、万博時だけの一過性の取組とせず、一般質問でのスマートシティ戦略部長の答弁にもあったように、これらの取組がPHR活用モデルの大阪からの発信に確実につながるよう、Beyond EXPO 2025に向けたビジョンをもっと明確に具体化していくことを強く期待しています。
また、ただいまの答弁にもありましたヘルスケア分野の国際見本市、Japan Healthについては、大阪府市が令和四年三月に策定した大阪スマートシティ戦略バージョン二・〇に基づくスマートヘルスシティーの柱の一つとしても位置づけられているものです。
スタートアップが活躍し定着する都市となるためには、資金面で支えるファンド、経営面で支えるラウンドテーブル、社会実装を支える仕組みに加えて、Japan HealthのようなMICEが万博後も引き続き大阪で開催されることが不可欠だと認識しています。
一般質問でも、知事から、スマートヘルスシティーを実現させていくと力強い答弁があったところです。これこそがBeyond EXPO 2025の大きな柱になると確信しています。全庁を挙げて、そしてオール大阪で取り組んでいくことを強く期待しています。よろしくお願いします。
最後に、坪田部長に質問させていただくんですが、その前に、少しお時間をいただきまして、私から、スマートシティ戦略部と他部局との連携強化について要望させていただきます。
スマートシティ戦略部はDXに先進的に取り組む部署であり、全ての部局のDXを扱う事業を取りまとめたのがスマートシティ戦略部なのだと認識しています。つまり、スマートシティ戦略部が実証に取り組み、事業ができた後は担当部局が所管することになるのだと思っています。ですから、スマートシティ戦略部が取組を始めたときから、担当所管部は決めておくべきではないかと思っています。
例えばAIオンデマンドバスの導入促進事業はスマートシティ戦略部で行われましたが、所管の事業部は都市整備部ですから、都市整備部から人事交流が行われるのがスムーズだと思います。
また、PHRを活用した事業は、自身の健康偏差値を知り、お勧めの運動や食事を取るなど、生活の改善を行うことで、病院にかからず健康を維持することができることから、府民の健康寿命延伸に寄与し、健康づくりを促進する事業です。ですから、健康医療部から人事交流が行われるのがよいと私は思います。
一般質問の際も要望しましたが、スマートシティ戦略部とは人事交流を行うなどして、実証の以前から部局との連携を強化いただくよう要望いたします。
大阪府の中は、所管の壁が何だかとっても厚くて高いように私には思えます。行政の大きな課題だと、先日の一般質問の際の答弁調整の中で実感しました。府民から見たら壁は全く見えませんし、関係がないことかもしれません。
言葉はあまり好きではありませんが、横串を刺すということはやはり重要で必要だと思います。所管を超えて他部局とどう連携していくのか、計画にのっとった上で、部長や課長クラスの皆さんが職員の皆さんにしっかりと方向性を提示していただきたいと思います。
これまで官民連携と地域連携にしっかりと取り組んできていただいてきたこの五年間がスマートシティ戦略部のファーストステージとするなら、これからの五年間はセカンドステージになるのではないかと思います。セカンドステージでは、スマートシティ戦略部の取組を、大阪府のそれぞれの部局からオーダーが来るような、スマートシティ戦略部と府庁の部局間連携をより緊密に行っていただきますよう要望しておきます。
大阪スマートシティパートナーズフォーラムの取組について
私は、令和二年度から、毎年、ヘルスケアデータに関する質疑を行ってきて、坪田部長に御答弁をいただいてきました。毎年の御答弁、ありがとうございました。
パーソナルヘルスレコードをはじめ、ヘルスケアデータの利活用にも、もちろん企業の皆さんとの共同が必要不可欠です。坪田部長は、就任当初より、従来型の公民連携から公民共同エコシステムへの変革が必要と主張しておられたと思います。
就任された年の夏に設立した大阪スマートシティパートナーズフォーラム--OSPFでは、地域の課題解決に向けた市町村と企業とのマッチングをはじめ、様々な取組をしており、大阪のスマートシティー推進の原動力になっていると思います。
そこで、このOSPFの設立に当たっての民間出身ならではの狙いや戦略、OSPFにかける思いなど、ぜひ部長のお考えをお答えいただきたいと思います。坪田部長、よろしくお願いします。
副委員長(須田旭) 坪田スマートシティ戦略部長
OSPFに関しての事前通告、ありがとうございます。またORDENへの思いを語れと言われたら、言うことがなくなってきていましたので、そろそろOSPFのことを聞いていただきたいなと思っていました。ありがとうございます。
ちょっと、その前に、先ほどおっしゃった組織に関してなんですけども、ほんとにそこは歯がゆい思いでこの五年間やってまいりました。
中央官庁でも、当初、デジタル庁というのは横断的で、縦割りの弊害というのをなくそうと。それぞれがばらばらでIT化を進めることによっての費用的な重複の問題、あるいは、データが統一されずに皆がばらばら--例えば、府民あるいは国民が何らかの申請をしようとしたとき、書類におんなじようなことを何回も書かなきゃいけない。皆さん、窓口に行かれたら住所をなんで二回も三回も書かされるんやとかというのは、全部、行き先が縦割りでばらばらやったからなんですね。
本来、デジタル部門というのは横串で、それぞれのミッションが縦にもありますけども、そのミッションの中で、デジタルに関わるところはスマートシティ戦略部が全部入って支援していくというようなことが理想で、そういう改革をしたかったんですが、残念ながら、スマートシティ戦略部も縦割りの組織のままになってしまった。
何回も何回もチャレンジしたんですけども、なかなかそこは通じなかったというところが非常に歯がゆいところで、大変、私の力不足もあって、なかなかそこの改革が思うように進まなかったことに関しては、本当におわび申し上げます。
もう一点なんですけど、先ほど和田のほうから市町村DXに関する答弁がございました。OSPFに関しまして、私、当初から民間側--いいですかね。ちょっと、時間が結構あるなというふうに拝察し、結構しゃべる時間があるなと思いまして、本論に入る前にいろんなことを言いたいんです。
私、ベンダーでずっとやっておりまして、もう最後だから、ぶっちゃけて言いますけど、自治体ってもうからないんですよ。霞が関なんかはもうじゃぶじゃぶなんですけども、自治体って、ほとんど、ベンダーからしたらもうからないんです。
大阪でいえば、例えば大阪市とか堺市とか幾つかの中核都市、そういうところにはベンダーの営業が行くんですね。ところが、それ以下の市町村というのは、ベンダーはもうからないから営業に行かないんですね。補助金が国から下りてくるときだけは行くんですけども、普通は、補助金ないときには一切出入りしない。
そういう市町村の方々が何か情報を得ようとしたり提案を得ようとするときにはベンダーに来ていただく、そういう関係なんです。だから、一対一で何か交渉しようとしたときには、必ずベンダー優位なんです。結果的にそれが成就したとしても、非常にベンダー優位な契約になってしまっているのが実情です。
ですから、中小以下の市町村は、ベンダーと団体交渉ができる仕組みが絶対要るなあと。団体でマーケットを広げてベンダーと交渉するという土俵をつくらなきゃいけないというのがOSPFの最初の目的です。それで、今までは一対一の契約だったのが、今はn対一とかn対n、そういうふうにかなり改善してきていると思います。
で、御質問いただいていたOSPFなんですけども、私、二〇二〇年の四月一日に府庁に参りまして、一週間後の四月七日には安倍総理から初めての緊急事態宣言が出まして、一週間後以降は、もうスマートシティーどころじゃなくなって、私の仕事の大半がどんどんコロナ対策のほうにシフトしていってしまいました。
そういう中で、これだけは推進していかなきゃいけないということで、すごくこだわったのは、もう残された時間がないと、私は当時三年の任期と思っていましたから。そういうこともありますし、OSPFが日本を変えていけるような取組になるという意味で、早く始めたいと。
で、パンデミックのさなか、四か月後の二〇二〇年の八月に、結構ひんしゅくはあったんですけど、OSPFというのを設立いたしました。当初は、五十社ぐらいを目標にOSPFをつくろうとして、府の補助も入れない、国の補助も入れない、全て民間の会費のみで運営していくというようなポリシーの下でやってきたんですけども、今や、四百六十に上る団体、企業が参加するという、もう押しも押されもせぬ、日本最大の公民連携の協議会に成長いたしました。
なぜパンデミックの中でこだわってOSPFを設立したかといいますと、もともと民間の時代から感じていたことですけど、従来型の補助金モデルでの地域活性化という政策から脱却しないと、日本の社会のデジタル化は先がないというように民間の時代から確信していました。
従来型では、地方が国から補助金をもらって、その補助金による事業を地元のIT企業が受注して地域活性化を図る、こういう取組を延々とやってきたんですけど、補助金がいつも出るわけではないので、補助金がなくなればベンダーはいなくなる、ベンダーがいなくなれば、当然、プロジェクトもほったらかしになってしまう、この失敗の繰り返し。二十年間ですよ。こんな簡単な図式なんですけど、二十年間、この失敗を続けてきて、何にも国は変えてこなかったんです。
この補助金モデルでの地域創生を私はCSVモデルに変えていきたいということを当初主張いたしました。CSVというのはあまり聞き慣れないかもわかりませんけども、企業が社会課題の解決に取り組むときに、CSRとか社会貢献とか、そういうのではなくて、まあ、それもいいんですけど、企業の本業の経済活動と社会課題の解決を一本化させる、つまり、もうかる仕組みでやっていくということがCSVモデルなんですね。
企業が社会課題の解決に向かう姿勢として、例えばSDGsというのがありますけども、二〇二〇年当時なんて、アメリカのビジネスマンにSDGsって何だと聞くと、知らない人間がいっぱいました。日本では知らない人はいなくて、皆さん、この丸いバッジをつけている時代でも、アメリカ人は知らないんです。
でも、CSV経営ということに関しては、ほとんど知らない人はいませんでした。やっぱり日本はそこが遅れている。日本には、社会課題の解決をビジネスにしていくということに何か後ろめたさみたいなものがございました。
それで、OSPFでは、CSV経営で社会課題を解決していくんだという目標を掲げて、四百六十の企業が集まってきたというように思っています。ですから、集まった企業の中の三分の二はIT企業以外です。こんな公民連携の組織というのは日本にありません。最大であり、すごい特徴を持っています。それがOSPFです。
OSPFのやり方というのは、IT企業でない一般企業が本業として社会課題を解決するんです。例えば損保会社が地域防災に取り組む、それから、生保会社がPHRのサービスに取り組む。保険会社なんて、大阪府民の平均寿命が一か月延びただけで物すごい利益が出るわけですね。ですから、そこに投資したり取り組む価値ってすごくあるんです。
CSV型の地方創生モデルというのをもっと日本でも取り入れていくべきですけど、大阪では成功していて、いろんなプロジェクトが立ち上がっている。OSPFのホームページを開いたら、いろんなCSVモデルのプロジェクトが立ち上がっているのを御覧いただくことができると思います。
それを国に広げていきたいということで、デジタル田園都市国家構想でも大阪のノウハウを取り入れたらどうだと主張しまして、当時のデジタル大臣が、では、お話をお聞きしましょうと言うので、私、部下を一人連れて、物すごい準備をして大臣室に乗り込んでプレゼンしました。でも、何一つ変わらなかったです、何かが変わったというのもあるかもわかりませんけども。
要は、今まで二十年かけて失敗を繰り返してきた政策であっても、行政が主導でそれを変えることは不可能だというのが私の結論です。
翻って、今、OSPFで成功していますので、今後の方針としては私は今後いないから、私が今言っている部下への遺言なんですけど、今まで失敗してきたモデルを、民間主導のOSPFによって、CSVモデルというサステーナブルなモデルに変えていけることを証明できると思うんですね。
それで、今まで、行政は、お金は一切入れていないものの、人を入れてお手伝いしたり、中途半端に関わっていたんですけど、OSPFを一〇〇%法人化して、自立して、いわゆるスマートシティーカンパニーというような形の、名前はどうでもいいんですけど、そういう独立性と持続性のある組織に変えていくということが理想だと思っています。
私、あと一年あったらそれをやりたかったなという、そこがちょっと心残りのところです。ただ、後は部下が責任を持ってやってくれるんじゃないかというように思っています。これでしまいです。
ありがとうございます。
坪田部長、本当にありがとうございました。そして、五年間、お疲れさまでございました。ありがとうございました。
これからも、スマートシティ戦略部の皆さんは、坪田部長と共に業務に当たってこられた経験を生かして、大阪府のスマートシティーの取組を進めていってくださいますから、また、私たち議員も応援をしてまいります。
どうかこれからも健康に御留意いただいて、御活躍を祈念しております。
これからも、少し離れたところですが、大阪府の発展を願って、また、私たちを見守っていただき、違った形でサポートいただきますようにお願いを申し上げて、私の委員会質問を終わります。
知事質問はございません。
ありがとうございました。